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“朝廷的军制，应该改一改了。”好一阵之后，赵佶才叹道。
蔡京闻言一惊！昔日，神宗皇帝在时，任用王安石变法，对延续近百年的军制大动手脚，却因为操之过急，适得其反，最后不了了之。当今天子即位后，任用自己为左相，推行新法，也不见成效。现在又提……
“陛下，恕臣直言，朝廷的军制，乃太祖皇帝当年钦定。虽说此一时，彼一时，但若是操之过急，怕引发动乱啊。”蔡京为相多年，各地文武官员，多有其门生故吏，一旦朝廷有变，他这些党羽难免会受到牵连。
“朕想扩编南府军，你以为如何？”赵佶似乎根本没有听到蔡京的顾虑，直接问道。
“这，请陛下三思，眼下幽云各州，按宋辽约定，驻军八万余人。若是再扩编南府军，怕是有违约定。”蔡京暗想，南府军一旦扩编，王钰手握兵权，又放任在外，日外恐生事端。
赵佶咳嗽几声，叹道：“朕也是有所顾虑啊，想用王钰，又怕他……，南府军这次打得不错，是敢战之师，能战之师，朕想扩编南府军至十万，全面驻防幽云，将原有旧军尽数裁撤。”
他刚说完，就听得前后扑通一声，蔡京跪倒在地：“圣上，万万不可！若王钰拥兵十万，驻防幽云，又不属三衙战斗序列，不归枢密院管辖，日后必生祸乱啊！陛下，三思！”
赵佶沉默，蔡京所言，正是他担心的地方。可此次对辽作战，旧军的不堪一击，让他十分痛心。南府军的战绩骄人，本该扩编，但朝廷有祖制，任用文臣带兵，对带兵者严加防范，每隔几年，便调换一次，以防有变。
这种制度，虽然让大宋天下稳如泰山，可其弊端也渐渐显露。兵无常将，将无常帅，导致指挥不灵，调动不利。历次对外作战，屡屡失手，发人深省。
“朕意已决，扩编南府军！朕要重用王钰！”赵佶坚决的说道，至此处，话锋一转：“可朕也不得不防着他，蔡京，你有办法吗？”
蔡京眼见南府军扩编已成定局，多说无益。但听天子所言，对王钰也是不放心的，必须设法掣肘于他，以免权柄过重，日久生乱。
“陛下，有臣有一策，可掣肘王钰。”
“速速讲来。”
“遵旨，陛下有意扩编南府新军，裁撤旧军，这是顺应天时之举，臣当竭尽全力促成此事。眼下，王太尉在幽云大兴马政，幽云各州马场里，良马近十五万匹，正可大举装备骑兵。然旧军将领，多不习马战，若要
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